剛結束的聯合國氣候峰會一如既往引發不少爭議。它在一個經濟高度依賴石油和天然氣的國家——阿聯酋舉行。峰會主席賈貝爾（Sultan Al Jaber）是阿布扎比國家石油公司的負責人，他最近宣佈阿聯酋將在10年內翻倍石油和天然氣的產量。
他似乎不符合許多人對遠離石化燃料的期望。超過100,000名代表（是之前任何一屆氣候峰會的兩倍）登記參加峰會，其中超過2,000名是化石燃料公司代表。
峰會開局良好，第一天就宣佈預算5.96億澳元（4億美元），用於幫助弱勢國家應對氣候災難——並且集中討論一項新氣候協定，包括逐步淘汰所有化石燃料。
現在峰會結束，塵埃落定，到底有何重要成果？
1. 化石燃料的終結？
大多數國家希望峰會有一個強而有力的聲明，目的是。但現實是，各國同意的聲明僅表示，必須「以合理、有序和公平的方式，在能源系統中遠離化石燃料，加速在這關鍵十年的行動，以在2050年實現淨零排放，符合科學的準則」。
這種說法——「遠離」而不是完全的「淘汰」——並不像許多人所期望的那樣強烈。正如代表小島嶼國家聯盟（Alliance of Small Island States）發言的薩摩亞所指出，這些表態聲明只是「比日常做法有小幅進步」，但實際上需要的是「指數級重大變革」。
理論上，這項協議預示著化石燃料時代的結束，但它為各國和公司提供刻意預留的的漏洞，可以用捕獲和儲存碳的做法，「減少」使用化石燃料。這合理化了持續燃燒石油和天然氣的行為。
2. 損失和損害
儘管這是值得歡迎的消息，但與實際需要的4000億美元相比，只是杯水車薪。相比估計花費70億美元建造的COP28場地、杜拜博覽館相比，這金額也顯得微不足道。
至於基金將如何運作、主要資金來源，是否由社區決定如何分配資金、分配過程能否避免貪污等，目前尚不清楚。儘管遭到反對，但峰會已經同意支付世界銀行24%的管理基金費用——這意味著每4美元中，就有1美元永遠不會到達有真正需要的國家。
總體來說，這次峰會並未在氣候融資上取得成果，這個關鍵問題已被拖延至2024年11月的第29屆氣候峰會。
3. 可再生能源和過渡燃料
118個國家簽署的承諾，在2030年，將目前可再生能源產能增加三倍，並提高一倍全球能源效率；這是朝正確方向邁出的一步。
值得注意的是，承諾文件中，認為「過渡燃料」在維持目前能源安全方面有其作用。這令使用對氣候有害的液化石油氣變得可為接受。
這並不是理想的情況，但在發展中國家，相較於燃燒木材或其他生物材質，使用過渡燃料烹煮和取暖，仍是相對健康、污染較少的選擇。然而，我們應該有一個時間表，訂定使用過渡燃料的期限。
COP28提及的另一議題，是環保式生產的綠色氫。這是利用風能或太陽能發電的過程，分解水的粒子以產生的氫。該行業預計，到2030年，基於可再生能源而獲得的氫可擴大零排放燃料規模至1100萬噸。
4. 石油和天然氣去碳化契約
超過50家國內和國際石油公司，代表全球大約40％的生產量，簽署了一項去碳化契約。
該倡議設定了三個主要目標：到2050年或之前每家公司自身運營（有別於其產品使用）實現淨零排放；到2030年，石油和天然氣生產過程中，實現近乎零甲烷泄漏；到2030年，實現零常規焚燒（燃燒多餘的天然氣）。
最後兩項承諾尤為重要，因為甲烷是一種非常強大（但壽命短暫）的溫室氣體，有四份之一的人造甲烷排放是來自石油和天然氣的生產過程。
因此，減少這些排放，是一個快速取勝、為我們爭取時間的方法。但同時，世界上60％的石油和天然氣生產不受此契約約束。這些公司將繼續通過排放甲烷和焚燒天然氣來節省開支。
5. 全球氣候行動進度檢討
國際社會在2015年的巴黎協議（Paris Agreement）上，決定集體減少溫室氣體排放，以限制全球平均升溫在攝氏1.5度以內。而COP28是首個全球氣候場合，檢討該決議。
是次檢討最大的收穫是告訴我們已知的事實——世界遠遠落後於巴黎協議中的目標，要達成1.5度的升溫限制，有不少危機。
COP28的主要收穫，是各國達成協議，呼籲遠離化石燃料，同時承認需要「深入、迅速」地減少排放。但如此軟弱的措辭，與全球氣候行動進度檢查的結果，完全不符。
接下來會發生甚麼？年復一年的談判，推動各國增加他們的決心以在2050年實現淨零排放，並增加有關融資。下一屆聯合國氣候峰會COP29，將在阿塞拜疆舉行，這是另一個主要的石油和天然氣生產國，有著很差的人權記錄，而且該國受俄羅斯影響很深。
但真正的挑戰將是，迫使各國增加承諾的減排量，以確保我們仍然能保持1.5度的升溫限制。
本文作者Mark Maslin是聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）為倫敦大學學院（UCL）指定的聯絡人員。他是倫敦NERC博士培訓夥伴關係的聯合主任，氣候危機諮詢小組成員。他是Sopra-Steria CSR董事會、Sheep Included Ltd、Lansons和NetZeroNow諮詢委員會的成員。他曾獲得NERC、EPSRC、ESRC、DFG、皇家學會、DIFD、BEIS、DECC、FCO、創新英國、碳信託、英國太空總署、歐洲太空總署、研究英國、威康信託、利物莫信託、CIFF、Sprint2020和英國文化協會的資助。他還獲得BBC、Lancet、Laithwaites、Seventh Generation、Channel 4、JLT Re、WWF、Hermes、CAFOD、HP和皇家特許測量師研究院的資助。
另一位作者Priti Parikh教授是土木工程師學會的研究員和受託人。她是Happold基金會和工程師反對貧困的董事會成員。研究資金來源包括英國研究創新局（UKRI）、皇家工程學院、水資源援助、英國學院、Bboxx Ltd、UCL、皇家學會和英國文化協會。她目前由皇家工程學院/Bboxx研究主席獎学金部分資助。她的諮詢公司曾獲得AECOM、劍橋可持續領導學院、Water and Sanitation for the Urban Poor、UNHABITAT、Arup、ITAD和GTZ的資助。
另一位作者Simon Chin-Yee與世界銀行、全球海事論壇和聯合國基金會等機構合作，以促進綠色倡議。他曾在聯合國教科文組織（UNESCO）任職，同時也是Konrad Adenauer基金會在倫敦國王學院（KCL）能源與資源安全歐洲中心的研究員，並在倫敦政治經濟學院和政治科學合作項目中擔任研究員，該項目由阿拉伯大學計劃資助，並得到阿聯酋基金會的支持。
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