“主权边界行动”是指什么？为何澳大利亚政界人士为此争论不休?

澳大利亚的主要政党再次争论谁更有能力“阻止船只”。

Opposition leader Peter Dutton and Prime Minister Anthony Albanese traded blows over border security after the unexpected arrival of a boat into Australia last week. Source: AAP / Mick Tsikas (L) and Richard Wainwright (R)

要点：

• 最近，一艘载有至少39名寻求庇护者的船只抵达澳大利亚，边境管制已成为政治热点问题；
• 反对党指责工党政府对“主权边界行动”（Operation Sovereign Borders）提供的资金不足，未能“阻止船只”；
• 尽管“主权边界行动”与联盟党有关联，但仍获阿尔巴尼斯政府支持。

最近，一艘载有至少 39 名寻求庇护者的船只抵达澳大利亚，再次引发了关于澳大利亚边境控制方法的政治辩论。

大部分争论都集中在“主权边界行动”这个承诺“阻止船只”的政策倡议，在现任工党政府的领导下是否与联盟党政府时期一样有效。

反对党和彼得·达顿（Peter Dutton）声称，在安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）的领导下，“主权边界行动”的资源不足，而内政部部长克莱尔·奥尼尔（Clare O'Neil）则认为，该行动“比以往任何时候都得到了更好的资助”。

“主权边界行动”是指什么？

“主权边界行动”于2013年展开，是一项由军方主导的边境安全行动，对未经批准的海上入境者采取强硬、零容忍的立场。

涉嫌试图藉此途径进入澳大利亚的人，通常会被拦截并遣返，或在瑙鲁和巴布亚新几内亚的马努斯岛 (Manus Island) 等地，被强制离岸拘留。

此政策倡议在前总理艾伯特 (Tony Abbott) 领导的自由党-国家党联盟政府当选后不久实施，很大程度上与联盟党政府相关。

悉尼大学法学院的公共法教授克罗克 (Mary Crock)，是移民法专家，她将其起源称为“在竞选活动的背景下为‘我们会阻截船只’而战，以示使我们的边界更强大的一种政治回应。”

克罗克对 SBS 新闻表示：“必须从整个移民过程安全化的更广泛趋势来看待这件事。”

“与此同时发生了一连串的变化，随着时间的推移，越来越多的人成为被驱逐出境的目标，同时还开展了一场非常有效的排外运动。”

主要政党是否意见不一？

阿尔巴尼斯政府自2022年执政以来，一直维持执行“主权边界行动”。虽然各主要政党似乎都热衷于批评对方在边境安全方面松懈、不可信或有问题，但他们对该政策却持一致立场。

罗斯威尔 (Don Rothwell) 是澳大利亚国立大学法学院的国际法教授。他对 SBS 新闻表示：“就目前情况而言，两大政党实际上没有任何改变或差异。阿尔巴尼斯政府有效地采取了并认同主权边界行动。”

除此之外，目前的工党政府已投入4.7亿澳元加强这项计划。内政部部长奥尼尔周二（2月20日）向澳大利亚广播公司表示：“与过去相比，这个特定的行动计划今天的资金投入比以往任何时候都要充足。”

Experts warn that political rhetoric around weak borders could incentivise people smugglers.

她表示：“与前一届政府预计支出相比，我们对这项行动计划增加了近5亿澳元的额外投资，比以往任何时候都得到了更多的资源支持，也得到了我们政府更好的支持。”

为何澳大利亚边境容易引起政治争议？

政界人士趁机抓住这批最近乘船抵达的人士，以及因此所谓的边境管制措施失败，可能有几个原因。

罗斯威尔解释，许多自由党和国家党政界人士认为，“主权边界行动”的成功，是之前联盟党政府的遗产。

他说：“如有任何迹象显示这些遗产正被拆除，又或者工党政府对澳大利亚实施主权边界行动的力度有任何削减，都会无可避免地被用于政治目的。”

达顿认为这种策略可能奏效，也有其无历史原因。正如克罗克教授所说，在 2013 年的联邦大选中，正是在依赖谁来监管澳大利亚边境的问题上，让联盟党胜出。

克罗克说：“对我来说，感兴趣的是，你是否能做到两次。”

政治言论带来的影响

有专家指，无论达顿的做法是否获支持，他对政府未能阻截船只抵达的批评，可能会产生严重反响。

正如行动计划特遣部队指挥桑特少将所言，这种言论非但不会阻止船只，反而会刺激蛇头利用这些漏洞，向澳大利亚开来更多的船只。

克罗克亲眼目睹了这种连锁反应是如何在当地产生的。

她说：“我去过印尼，我去过那里的蛇头家里，我被带着四处参观，我知道他们是如何运作的。”

“每人都有一部手机，每人都能即时通讯，蛇头百份百利用 （澳大利亚） 政客的说话来推销他们的危险航程。”

克罗克说，她还与一些寻求庇护者交谈过，他们会收到船票，好像登上了真正的远洋船一样，结果却被蛇头强行带上小艇出海。”

她说：“（蛇头）不是好人，他们是凶残、邪恶、可怕的人，他们绝对在利用政治。（达顿）非常清楚这一点，但不在乎。”

克罗克表示，她不认为上周这些人抵达西澳是一个“长远的大问题”。 正如她所指出，澳大利亚边境当局与印尼和斯里兰卡等国的有关部门合作，一直保持着拦截、拦截和遣返入境船只的成功战略。

她说，在极少数的情况下，船只的确会在当局不知不觉的情况下溜进澳洲海岸，“总是有原因的”。 近日这起事件刚好与印尼一件大事同时发生，那就是全球单日最大规模的选举日。

克罗克说：“1999 年至 2001 年，在前总理霍华德（John Howard）执政期间，船只数量大增，当时适逢东帝汶独立，与印尼的关系也是前所未有的差。”

“我认为这次事件，可能与印尼大选过程中的混乱有关。”

欢迎下载应用程序SBS Audio，关注Mandarin。您也可以通过苹果播客、Spotify等播客平台随时收听和下载SBS普通话音频故事。

请在 Facebook 和 X 关注SBS中文，了解更多澳洲新闻。