【观点】拜习会:美中相互偎靠取暖

旧金山APEC峰会期间的拜习会谈,因其吸睛程度,早将这次会议的正场APEC大会变成拜习会的余兴节目。如果要总结,那就是:会前的不确定导致各种猜测漫无边际,就连习近平究竟是来还是不来,也等到中美官宣之后才结束;中方的“菜单”只有虚词“方向性、全局性”之类,美方的“菜单”丰富,虚实皆有。美国各界对会谈结果的期望悲观与略显乐观交织,最后的结果超出悲观预期。

Joe Biden and Xi Jinping walk in the gardens.

US President Joe Biden and China's President Xi Jinping met for about four hours on the outskirts of San Francisco. Source: AAP / Doug Mills/AP

美中双方各有所得

美方的菜单大,虚实皆有,但皆有进展。

1、美中两国敲定恢复两国军方沟通的协议,具体来说包括中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议,开展中美两军战区领导通话——这一项协议使美中关系恢复到前民主党众议长南希·佩洛西访台之前的状态,两国军事沟通机制是在这次事件之后中方单方面决定中止的。

2、成立中美禁毒合作工作组,合作打击芬太尼,中方承诺将禁止芬太尼的前期产品出口到美国。作为交换条件,拜登政府同意取消对中国公安部物证鉴定中心、国家毒品实验室的制裁——这一点美方视为重大成果,但实际上只是对国内做个交待而已。纵观世界各国禁毒史,禁毒工作莫不从国内禁吸起步。只因民主党历来主张毒品除罪化,这样做会导致选民流失。中方答应禁止,但中国的相关生产厂商本来就不是直接出口至美国,而是芬太尼前期产品输往墨西哥。墨西哥本就是毒品销售大国,主要客户就是美国毒贩。只要美国不禁止本国人吸毒,供方的市场空白很快会有其他来源填补,旧金山等毒品泛滥之地仍将有人因吸食过量致死。

3、建立人工智能政府间对话——今年6月,据微软和白宫透露,以中国为基地的黑客攻破了美国几十个机构的电邮系统,包括一些美国政府部门,显然是一次广泛的获取敏感信息的间谍活动,美国国务院的少数雇员在此次攻击中受到影响。当时拜登政府正试图缓和与中国日益紧张的关系。美方情报部门提出与中国应该开展AI方面的合作。AI的用途包括军事、金融与信息等重要方面。美中两国要管控风险,这方面协作是必需的。

4、气候变化上合作。包括:2020年代国内减排行动,共同推动联合国气候变化迪拜大会(COP28)成功,启动中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”以加快具体气候行动——美方将此视作谈判成果,实际上主要是意识形态的胜利,为这次谈判增加一点成绩,因为中国从未拒绝此类合作,担心的是美国禁止本国企业使用中国设备。须知中国从2005年开始,就将发展绿能产业列入国务院投资指南。据国际能源署(IEA)2022年报告,中国在全球太阳能组件市场份额已超80%,过去十年中国对光伏产业投资超500亿美元(合486亿欧元),为欧洲的十倍,十大领先光伏企业均为中国企业。另据全球风能理事会(GWEC)的调查显示,2022年全球引进的风电设备中,中国设备占比接近60%。中国在太阳能发电板领域已是世界第一,GWEC发布的2022年全球风电设备份额表,排在首位的是丹麦韦斯塔斯公司(14%),第二位是中国金风科技(13%),前15名中有10家都是中国公司,中国公司所占的总份额达到56%。

其余达成协议的还有同意明年早些时候进一步大幅增加航班;扩大教育、留学生、青年、文化、体育和工商界交流等等。这些应该是双方都得利之事,因为美国政府10043禁令公布的限制来美留学的中国大学学生名单,包括“国防七子”这种军工科院校。虽然不知具体解禁内容,但重新恢复对中国有利,美国许多大学也一直因中国留学生减少而收入立减,希望开禁。

以上各项,美中双方都算各有所得。如果中国继续拒绝所有合作,其实非常不明智。

台湾命运:交给台湾人民选择

这次峰会期间在台湾发生了一件事情,与美中两国元首要讨论的台湾问题密切相关。11月15日,国民党主席朱立伦、总统参选人侯友宜与民众党主席、参选人柯文哲举行协商会议,在马英九主持下,国民党和民众党在经过两个多小时的协商之后,就如何安排正副总统人选搭档,达成以民调决胜负的共识。在此前的民调中,现任副总统、执政党民进党参选人赖清德几乎一直位居第一,最近最高的一次民调甚至高达39%,如果是三方竞争,赖清德胜出没有悬念,但国民党和民众党的联合,则可能对其领先地位构成挑战。

台湾媒体指这次蓝白合有北京介入。因为当天就是习拜会谈(有时差,相差半天),当时两国元首应该都知道这消息了,因此在会议上关于台湾问题,双方的表态很简单,习近平依旧指出,台湾问题“始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。中方重视美方在巴厘岛会晤中作出的有关积极表态”,希望美方言行如一,“将不支持‘台独’的表态体现在具体行动上,停止武装台湾,支持中国和平统一”。

拜登在峰会后的记者会上答复记者问题时表示,美国坚持“一个中国政策”,路透社引述美国官员表示,拜登在峰会中“强调了台海和平与稳定的重要性”。这位官员表示,拜登还要求习近平“尊重台湾的选举程序”,后面这句以前从未出现,“程序”二字用在此处大有讲究,但肯定不是指台湾投票当天的计票,台湾选举日投票过程的公开透明、一人一票、多重防范做弊,是美国应该学习的台湾经验。只能理解为:中共对台湾选举的干预不要超出台湾宪法规定的程序之外。我在《APEC拜习会后:台湾命运之球已踢到选民手里》一文中已经谈了,台湾命运将由台湾人民决定,毕竟投票的当天,票是台湾选民一票一票投出来的,没有任何人能够越俎代庖。
综上所述,这次拜习会发生于两国均面临困难之际,美国基本达成缓和关系、恢复接触的目标,中国也达到了一些基本目标。只是美国媒体会后又在回忆“中美国”这个词出现时的所谓“中美蜜月期”,比如《纽约时报》11月15日发表《“中美国”的起与落:“世界最成功的合资企业”如何走向解体》,回忆起中美关系的黄金岁月:“从中美贸易中获益的是走进商店的几乎(美国)所有人。据一项研究,从2000年到2007年,从中国进口产品相当于将美国家庭的平均消费能力提高了约2%,也就是美国家庭的年均购买力增加了1500美元。另一项研究发现,从2004年到2015年,中国商品将美国的物价每年压低0.19%。”

这真是大可不必。世界上没有不散的盛宴,人也不可能两次踏入同一条河流。美国既然已经将中国定位为竞争关系,中国也不得不接受这种定位,两国考虑重新构建竞争、合作的基础,才是最现实的态度。

《中国黑客攻破多个美政府部门电邮系统获取敏感信息》,美国之音,Jul 12, 2023 (

《“中美国”的起与落:“世界最成功的合资企业”如何走向解体》,《纽约时报》,2023年11月15日 (

作者:何清涟,中国经济学者,现居美国。

以上为作者观点,不代表本台立场。

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Published 20 November 2023 11:19am
By Qinglian He
Source: SBS

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