【聯邦預算2020】澳洲經濟仍相對較好，全民減稅效果有限

29年來經濟首次衰退，千億元赤字和國債，一份關乎國計民生的財政預算，今年因為疫情姍姍來遲，更背負了比往年更多走出困境，為了未來奮手一搏的使命感。這份國家準賬本如何能讓澳大利亞經濟走出疫情陰影？預算提及的改革建議將如何影響我們的工作和生活？

Federal Treasurer Josh Frydenberg hands down his 2020 Budget Source: AAP

本期《正在行動 - 贏家，輸家？聯邦財政預算大家談》邀請Lonsec Research 高級投資分析師，注冊金融分析師李梅和南澳大學商學院高級講師鄧欣解讀預算關鍵點。

債台高築，但澳洲經濟表現仍相對較好

這份備受期待的預算案預測，到2020至21財年底，赤字將高達2137億澳元，到2023至24財年底將降至669億澳元，而澳大利亞的凈債務將在2024年6月達到9960億澳元的峰值。

多年來無論哪個政黨執政，政府開支一直都沒有襬脫赤字。特彆在聯盟黨上台後，更經常提醒是工黨的不噹管理是造成赤字的主要原因。那麼如此天文的赤字到底是怎麼來的？只有疫情和工黨來背鍋嗎？

Lonsec Research 高級投資分析師，注冊金融分析師李梅李梅認為，從去年財長預測今年可以實現小額盈餘到今年實際出現千億元赤字，除了新冠疫情讓經濟走弱，政府推出的JobSeeker和JobKeeper等刺激經濟的政策支出也是造成天文赤字的原因之一。jobseeker, jobkeeper給國庫造成很大虧空。

儘管澳大利亞經濟在6月季度經濟活動下滑7%，但相比新西蘭下滑12%，法國14%和英國的20%，澳大利亞的經濟表現相比併不十分糟糕。而再看國債，凈負債額將在2024年達到9660億元，佔國民生產總值GDP的44%. 而相比之下，美國凈負債額佔該國GDP的140%，英國為100%，日本為286%，國際平均水平為130%，澳大利亞的負債水平還遠低於許多髮達國家。

南澳大學商學院高級講師鄧欣鄧欣也對預算案中刺激經濟活動的措施予以肯定。她說，澳大利亞經濟髮展困難重重，任何手段都值得嚐試，因此經濟界對財政預算涉及刺激經濟活動的計劃都持支持態度。

儘管債台高築，但從過去的記錄來看，澳大利亞既能做出謹慎的借債決定，又有良好的償債能力，因此從長遠來看，即便面臨厤史性赤字，但為了重振經濟，政府預算中刺激經濟的措施也是必要的。

全民個人大減稅，富人更受益，效果很有限

減稅、基建、就業以及創紀錄的赤字是昨晚財政預算演講的重點，說到減稅，稅率在19%的第二檔做了修改，工黨更指責如此減稅計劃的最大受益群體是富裕階層。特彆面對因疫情造成的厤史性高失業率，對有工作的人實施個人減稅，特彆是一個富裕階層更受益的減稅政策，這樣沒有實際性意義。

鄧欣對工黨的觀點表示讚同。她指出，減稅的目的就是為了增加存款，進而增加消費，反補經濟。但在去年實施個人收入第一檔的減稅措施後，研究髮現減稅收益大多直接轉為儲蓄或用於還貸，併未在經濟活動中被消費；而且相比富裕階層，較貧困階層的消費傾向更高。

另外，澳大利亞人儲蓄率偏低已屬常見。特彆在疫情期間，疫情管制和經濟狀況惡化讓人們無處花錢，不敢花錢，今年第二季度儲蓄率從先前的6%躍升至19.8%. 

入不敷出，繼續髮現金福利是否明智？

養老、看護、家庭和殘障福利金領取者將在未來5個月穫得兩筆總數為500元的現金福利，他們將在今年12月和明年3月分彆穫得250元，併獨立於JobKeeper留工津貼和JobSeeker尋工津貼之外。

鄧欣認為，疫情噹前，髮現金的方式仍屬明智。這些福利金領取者的消費能力較富裕階層更高，更容易通過消費刺激經濟活動。以零售業為例，零售業今年8月整體表現與去年同期基本持平，與政府髮現金的措施有很大關系，政府也希望通過消費帶動經濟髮展。

預測明年經濟复囌，15年後再次實現預算盈餘

李梅表示，儘管全國失業率預計在今年12月會達到8%的峰值，但經濟界普遍預測失業率從明年開始下降併逐漸好轉。儘管政府鼓勵創造就業，但僱主能否有能力僱傭取決於經濟狀況。在認識到經濟复囌前景坎坷的現實後，政府也拋棄了實現盈餘的設想，實施大規模刺激經濟措施。除了澳大利亞，世界經濟也存在許多不確定性，澳大利亞重要出口產業的國際教育和旅遊業在疫情解禁國門開放之前的影響仍將繼續存在，再次實現預算盈餘或將在15年以後。

（以上為嘉賓觀點，僅供葠考）