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【財案前瞻】一文看清財案預期內容

聯邦財政預算案今晚(5月11日)公布,將在婦女、託兒服務、長者護理、殘障和精神健康方面增加開支。

Scott Morrison and Josh Frydenberg

PM Scott Morrison and Treasurer Josh Frydenberg Source: SBS News

財政部長長費登堡(Josh Frydenerg)會公佈2021-2022年度的巨額預算,以促進澳洲在新冠疫情後的經濟復甦。儘管澳洲經濟從疫情中的反彈優於預期,但在全球前景不明朗的情況下,財案重點會通過創造就業來推動經濟。

費登堡表示,在進一步降低失業率前,政府不會將尋求扭轉赤字,而其目標是使失業率低於5%。

預計今年財案會在婦女、託兒服務、長者護理、殘障和精神健康方面有更多支出,且給予中低收入者稅收抵免政策。
德勤(Deloitte)經濟學家理查森(Chris Richardson)表示,政府基本上是以「修復經濟」來「修復預算」,這意謂著財政支出。「經濟復甦比人們想像得要好,這很重要。」

為何這次財案如此重要?

費登堡日前預料 2020-21年度的財政赤字將是二戰以來最高——達1,550億元,較去年 12 月發表的「年中經濟及財政展望」(Mid-Year Economic and Fiscal Outlook)估計的1,977億元少約600億。

他表示,即將出台的財案——他擔任財長的第三份預算案——將優先考慮創造就業:「我們需要努力降低失業率,這就是財案將做的事。我們的經濟計畫正在發揮作用,但工作還未完成。」

政府重新調整的財政政策把重點放在降低失業率至5%以下,並認為這是實現工資增長和通脹的前提。此觀點與疫情前致力財政恢復盈餘的工作完全相反,但得到了經濟學家的廣泛支持。

經濟學家理查森說:「其中一些財政支出,減稅、長者護理、託兒服務等,絕對應該這樣做。從政治角度看,這可能會是下一屆聯邦大選前的最後一份財政預算案。」儘管澳洲政府的淨債務接近1萬億元,但他認為扭轉赤字不是目前的核心焦點。

工黨財政事務發言人查默斯(Jim Chalmers)昨日也警告,今年的財案必須解決工資停滯和工作不穩的問題。「我們不接受又一個政治補丁和粉飾工作的財案。(財案不能)搞政治搞營銷,卻不搞就業保障和工資增長。」

疫情如何影響財案?

費登堡表示,財案將架設國際邊境在明年之前保持關閉,而疫苗推廣速度將成為支撐經濟復甦的另一個重要因素。

疫情期間,有130萬澳洲人被解僱或失去工作,澳洲在近30年來首次出現經濟衰退。當局提供超過2500億元的直接支持,抵禦疫情對經濟的衝擊。

結果經濟復甦比預期快,3月份的失業率為5.6%,也遠低於財政部在「年中經濟及財政展望」所預測的7.5%。德勤還預計,澳洲2020-2021財年的收入將比預測多310億元,得益於上漲的鐵礦石價格。

智庫格拉頓研究所(Grattan Institute)的經濟學家Danielle Wood表示,財案展現的積極措施是正確的,問題在政府是否會兌現承諾。「我認為政府應繼續推動經濟發展,使我們真正看到失業率下降、工資增長。最大的問號是他們將在這些領域有多大支出。」

政府加大哪些方面的支出?

經濟學家Danielle Wood說,對財案的評判應是政府在實施相關社會服務的改革時有多「大膽」,是否嘗試大力改革那些「有迫切需要的領域」。

  • 婦女和家庭暴力
坎培拉今年因為婦女問題成為焦點後,政府將在支持婦女方面投資。其去年的財案被批評為婦女做得不夠,抵禦疫情的撥款也被認為更多地面向男性主導的行業。

費登堡已確認,財案將包括反家庭暴力的額外資金,為人們提供更多基礎援助。預料撥款會增加一倍,達到至少6.8億元。

當局還宣佈在未來4年投資3.5億元用於婦女健康計畫,包括宮頸癌和乳腺癌篩查項目、準父母的心理健康、飲食失調、胚胎基因篩查等。

  • 託兒服務
政府已宣佈一項為期三年的17億元計劃,減少託兒服務的自費費用,並讓更多人進入全職工作。這似乎是對工黨去年提出全民託兒補貼的部分回應。

政府的計劃還包括增加託兒補貼和取消對高收入者的補貼上限,特別是針對每年收入在13萬元以下的中低收入家庭。

儘管沒有像工黨承諾的那樣普及託兒服務補貼,但政府表示,這一計劃將使多達25萬個家庭受益。

  • 長者護理
政府透露,將在未來4年投入至少100億元用於長者護理,以回應皇家委員會對該領域的調查。此前,皇家委員會發現了護老行業內令人不安的系統性問題。

這筆錢預計將被用於增加家庭護理計劃和建設勞動力資源。政府每年已經為護老行業提供了超過210億元的資金。議會預算辦公室預計,未來十年內,在考慮通脹因素後,澳洲政府在護老方面的支出將每年增加4%。

根據皇家委員會的最終報告,這一增長意味著護老行業開支的增長速度將大大超過政府的開支速度。該報告還發現,歷屆政府從護老行業預算共削減了超過98億澳元。



  • 住房
首次置業者將能夠從他們的公積金中支取5萬元,以購買自住單位。這相當於增加了目前的最高提取額度(3萬元),而自4年前該計劃開始實施以來,樓價一直在上漲。

住房貸款擔保計劃也將額外增加1萬個名額。該計劃允許民眾首次置業的首付款低至5%,由聯邦為他們的部分按揭提供支持。

另一個變化是允許大約1萬個單親家庭只交納2%的買樓首付,而政府將為其他18%的首付提供擔保。另有1.247億元預計將在兩年內用於公屋,以幫助各州和領地解決無家可歸問題。

  • 稅收
政府將把對中低收入者的臨時減稅措施再延長一年,包括為年收入不超過9萬元的大約1000萬人提供一次性退稅,並在下一個財政年度維持該優惠。

該稅收減免措施下,單身人士在財政年度結束時可獲得高達1080元的退稅,全職工作的夫婦可獲得2160元。

  • 能源和資源
政府承諾提供5,860萬澳元支持煤氣基礎設施項目。政府將投入5.392億元用於發展另外四個氫能源中心和碳項目。

  • 技能培訓
財案預計將包括對畢業生、年輕人和失業者的幫助,對勞動力進行培訓和再培訓,以推動失業率的下降。

預計政府會擴大JobTrainer職業培訓計劃,提供針對技能短缺領域的免費或低收費課程,包括長者護理、資訊科技和託兒服務。

  • 基礎設施
政府承諾在10年內至少投資100億元用於基礎設施項目,包括20億元用於新建提供貨運鐵路服務的墨爾本多式聯運樞紐、20億元將用於雪梨藍山從Katoomba到Lithgow的Great Western High Upgrade項目。

  • 氣候變化和自然災害
聯邦政府料撥款6億元用於建立一個新的全國賑災機構。該機構將支持遭受自然災害的社區,幫助他們重建和恢復。

政府還計劃建立一個新的氣候服務機構,監測氣候變化的影響並為全國賑災機構提供信息。

  • 國防
政府透露了7.47億元用於升級北領地用於戰爭演習的軍事基地。工黨稱這一支出承諾並不新鮮,早在2019年就已宣布,當時估計投資額約為5億元。

  • 電子經濟
政府宣佈了一項電子經濟戰略,以近12億元的成本創建,涉及電子技能培訓、人工智能技術的發展,以及對電腦遊戲開發者的稅收優惠。

政府還將向獲取政府服務的myGov系統提供2.01億元,向My Health系統提供3.02億元。


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Published 11 May 2021 2:33pm
Updated 11 May 2021 4:24pm
By Tom Stayner
Presented by Koma Cheng, Jason Liu


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