若公投失败 政府会发生什么？

公投失败会给发起公投的政府带来“灭顶之灾”吗？澳大利亚有这些历史的教训（点击播客收听详情）。

反对党原住民事务发言人普莱斯（Jacinta Nampijinpa Price）警告总理阿尔巴尼斯，如果反对阵营在原住民之声公投中获胜，那么“阿尔巴尼斯的领导地位将首先收到威胁”，但是她说的对吗？

要点

• 民意调查显示，选民将有可能在10月14日反对原住民之声进入议会；
• 然而，历史表明，失败的全民公投并不会对发起公投的政府造成选举损失；
• 澳大利亚选民倾向于在全民公投和联邦选举中选择维持现状。

民意调查显示，“原住民议会之声”将可能以失败告终，如果出现这种情况，你可能会开始听到一些关于工党选举前景的可怕预测。

如果最终公投结果为No，那么，总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）的政治地位将受到严重影响，反对党领袖达顿（Peter Dutton）就有可能乘机掌握执政权力。

毕竟，阿尔巴尼斯在2022年大选之夜的获胜演说中第一句话就是承诺“全面”执行《乌鲁鲁宣言》。如果10月14日公投失利，将会使这一雄心壮志在第一关就一败涂地。

反对党原住民事务发言人、知名的公投反对派人士普莱斯（Jacinta Nampijinpa Price）警告总理，他应该在投票结束后保持警惕。

上个月，她在全国新闻俱乐部说：“我认为，阿尔巴尼斯的领导力会首先受到威胁。”

但是，公投失败真的会给发起公投的政府带来“灭顶之灾”吗？

澳大利亚国立大学历史学家邦吉奥诺（Frank Bongiorno）说，情况未必如此。

他说：“公投的失败往往不会对政府造成任何持久性的伤害，当然，就澳大利亚而言，也肯定不会导致总理辞职。”

“历史上并不存在政府因公投失败而受到致命伤害的情况。”

原因如下。

我们正在关注哪些公投？

自联邦成立的122年以来，澳大利亚人已经否决了44次宪法修改提案中的36次。

其中13次公投中，无论是只有一个问题或是多个问题，澳大利亚人对选票上的所有问题都说了“不”。

这十三次公投可分为两组：四次与联邦大选在同一天举行，其余九次则没有在同一天举行。

阿尔巴尼斯在2022年大选之夜的获胜演说中第一句话就是承诺“全面”执行《乌鲁鲁宣言》。 Source: AAP / AP

当失败的公投单独举行时

今年10月14日不会举行联邦大选，因此单独举行公投的历史可能是我们最好的指南。

纵观九次失败的独立公投以及接下来的情况，这对阿尔巴尼斯来说是个好消息。

第一次独立公投是1911年，工党输掉了下一届联邦大选。但自那之后，这种情况只真正发生过一次，即1949年。

约翰·霍华德（John Howard）呼吁就澳大利亚举行公投，但在竞选活动中反对。他赢得了公投和之后一次的联邦选举。 Source: AAP / Rob Griffith

在其他六次中，在独立举行的公投中失败的政府都在之后一次大选中获胜。1951年，孟席斯（Robert Menzies）试图禁止共产党失败，但这并没有阻止他的势头，他仍然继续执政了15年。

1999年的澳大利亚共和制公投是个例外。时任总理霍华德（John Howard）号召了公投，但在宣传活动中却极力反对这一主张。霍华德一方取得了胜利，公投以失败告终，他也赢得了2001年的大选。

与选举同时举行的全民公投

如果澳大利亚人会在与联邦大选同一天举行的全民公投中持反对态度，您可能会认为这将给政府带来麻烦。

但现实情况并非总是如此。

在1913年、1919年、1974年和1984年这四次公投中，其中三次都是执政党都赢得了大选。

即使是这三次选举之后的选举，结果也是好坏参半。

有一次，政府失去了权力。

在1975年，总督在惠特拉姆政府还没来得及重新举行选举之前解散了该政府。

但工党不仅赢得了1984年的大选，还在霍克（Bob Hawke）和基廷（Paul Keating）的领导下继续执政了十年。

为什么选举和公投的结果并不挂钩？

无论是公投还是联邦大选，澳大利亚选民都对变革持谨慎态度。

如果10月14日“原住民之声”公投失败，澳大利亚选民则共计否决了37项宪法修改提案，仅有八项通过。而其中三项获得通过的提案都是发生在1977年的那次公投——在那次公投中，共提出了四项宪法修改提案，其中三项被通过。

此外，自1930年以来，澳大利亚共举行了35次联邦选举，但只有9次政府更迭。

1983年至1991年的澳大利亚总理鲍勃·霍克（Bob Hawke）。 Source: Getty / Patrick Riviere

澳大利亚国立大学（ANU）专家克沃特鲁普（Matt Qvortrup）研究了全球数百次全民公投的结果，他表示，选民会利用这些公投结果来让政府保持警惕。

他说：“这的确是人民要向政府传达的信息。”

“他们会说‘好吧，他们不应该太自大。我要投出反对票，因为这会给他们一个教训。’这就是选民们的心理。”

不过，虽然选民有机会在公投中发泄他们的愤怒，但政府的更迭却是另一回事。

邦吉奥诺说：“当你真正进行选举时，在很多方面（这是）双方之间的选择，是关于谁将在未来三年治理国家。”他表示，“人们（对公投的）考量方式截然不同”。

如果否决，工党会怎样？

虽然历史经验可能会让阿尔巴尼斯感到欣慰，但提案被否的政治影响尚未完全清楚。

邦吉奥诺说，工党在乌鲁鲁宣言中“树立了大量的自我形象、在澳大利亚的形象，也许更多的是在世界上的形象”。10月14日如若失败，也将意味着第一次尝试落败。

“你可以想象，失败会让政府失去一些光彩。但是，让政府失去光彩和以任何一种长期方式损害其选举地位实际上是两码事，”邦吉奥诺说。

“我认为要预测政治后果实则并不容易。”

澳大利亚国立大学历史学家邦吉奥诺（Frank Bongiorno）表示，一场艰苦、丑陋的竞选也有可能让反对党失去一些光芒。 Source: AAP / MICHAEL ERREY/AAPIMAGE

新闻快速轮动，澳大利亚人可能会在2025年的下一次联邦大选中投票，那时“原住民之声”对大多数选民来说可能已是遥远的记忆。

邦吉奥诺说，一场艰苦、丑陋的竞选也有可能让反对党失去一些光芒。

他说：“无论公投结果如何，无论是投赞成票还是反对票，反对党都有可能遭受重大损失。”

“我认为这与反对党所开展的竞选活动性质有关；反对党经常与一些相当不光彩的盟友为伍……我认为反对党很可能会为此付出代价。”

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