近期，中国人大公布了港版《国安法》草案的初步内容。草案把该法律的解释权归属于全国人大常委会，在审理与国家安全有关的案件时，负责的法官将由香港特首指定。
不少港人担心，港版《国安法》会让香港彻底失去“一国两制”。那么，该法案会在什么时候实施？美国等西方国家是否会为此而对中国实施制裁？
悉尼科技大学从事社会与政治研究的冯崇义副教授接受SBS普通话节目采访指出，特朗普很被动。如果港版《国安法》实施，政治上的因素和人为因素很可能让特朗普不得不为了保住选票基本盘而落实《香港人权与民主法案》。
要点：
香港问题是中国和国际社会博弈的一个筹码
中国利用更多承诺以进行“拖延”的方法不再被美国接受
政治和认为因素让中共政府顾虑摊底牌时机
冯崇义副教授表示：中国现在是跟国际社会（尤其是美国）在博弈。杨洁篪和蓬佩奥刚刚会谈，中共便急急忙忙出台港版《国安法》草案初步内容。把这两者直接挂钩连在一起看才能够明白其中的这个步骤和一些内容，中美双方在谈判，都想要一些筹码，香港的国安法和香港议题本身是中美关系中的一个组成部分，也是一个筹码。
冯博士认为，杨洁篪和蓬佩奥会谈并没有达到双方（尤其是中方）想要的。中共这两年来对付特朗普政府的一个基本战略就是“拖”，杨洁篪和蓬佩奥的夏威夷、珍珠港会谈也是一样。香港问题和原来的贸易谈判都是拖延时间的一种方法。中方以一些新的诺言，新的一些条款或者条件把时间拖下来，避免现在立刻摊牌，用这种方式来缓和与美国的关系，让美国在其他方面不要推得太快，以争取新的时间和空间。然而，美国方面要看到行动，不再相信诺言。这就是中方没有达到目的的原因。
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冯崇义博士在采访中说：目前中方的做法是“隐忍不发”，也就是说，把他的底牌亮给你看，但并不一定这时候打出这张牌。他分析，如果欧盟还有美国都像现在所做的这样彻底地摊牌的话，对中国的金融和整个形象会伤害非常大，而中共政府现在可能还没有准备好来接受这种全面摊牌的局面。
5月21日，中国全国人大会议通过了香港《国安法》，引发香港新一轮抗议的同时，澳大利亚，英国，美国和加拿大共同谴责中国政府，指新的港版《国安法》有可能“剥夺香港人民的自由”，但莫里森总理已排除了实施制裁的可能性。
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如果香港“舞照跳、马照跑”，西方各国会不会仍然停留在口头上反对的多一些？
冯博士分析：尽管二十几年来西方国家对中国的人权问题仅停留在“表面文章”（Lip service）,但西方国家目前有“牵一发而动全身”的态势。以美国为例，特朗普的民调不理想，特朗普也很被动。如果港版《国安法》实施，政治上的因素和人为因素很可能让特朗普不得不为了保住选票基本盘而落实《香港人权与民主法案》。如果美国真正地行动起来，日本和欧洲也只好跟着一起动，而中共当局目前可能还接受不了这样一个全面摊牌的局面。
冯博士表示，如果港版《国安法》真正落实的话，相当于取消了香港在政治和法律上的独立地位设计。因为该立法本身不经过香港，连打招呼都不需要打，只是通过人大去起草，人大来通过，然后由北京立法，并且法律本身的执行也由专门成立的一个国安公署来进行。这就相当于把香港政府彻底撇开，连香港政府都不信任了，不管从法律条文还是具体的操作方式都是把香港的司法独立彻底地放在一边。那么，西方世界和香港人就会认为香港的“一国两制”就真正的寿终正寝了。
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（嘉宾观点不代表本台立场）
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