脸书出禁令、谷歌出费用 为何两者会如此不同?

为回应澳大利亚推出的新闻媒体议价法案,脸书已经移除了澳大利亚的新闻内容,但是,谷歌却为本地的新闻媒体支付费用。为何如此?

Australian Treasurer Josh Frydenberg speaks to the media during a press conference at Parliament House in Canberra on 17 February, 2021.

Australian Treasurer Josh Frydenberg speaks to the media during a press conference at Parliament House in Canberra on 17 February, 2021. Source: AAP

在过去几天,谷歌已经与数家媒体公司达成协议,承诺为出现在谷歌News Showcase(新闻展示)上出现的新闻支付费用。

默多克(Rupert Murdoch)的澳洲新闻集团(News Corp)是最新的受益方,它将在未来三年内收获大笔付款及部分广告受益,并会受益于谷歌正在研发的订阅平台。

协议是保密的,所以,外界对交易金额进行了猜测。据报,谷歌将向七西传媒(Seven West Media)支付每年3000万澳元的费用,九号电视网(Nine Network)预计在未来五年每年会因此获利3000万澳元。

付费协议的达成正值澳大利亚政府引入新闻媒体议价新法,其旨在让谷歌和脸书为其平台上出现的新闻支付费用。两家科技巨头都对此提出异议,表示他们没有义务为出现在其平台上的澳大利亚新闻付费。

脸书禁止所有澳洲用户及全球其他用户获取澳洲新闻,但是,谷歌却向本地的媒体公司投入数千万澳元的费用。为何如此?

寻求解决方案

谷歌在尝试避免为Google Search上出现的新闻支付费用,但是这是澳大利亚国库部长弗莱登伯格(Josh Frydenberg)最初的计划。

谷歌认为这种做法会影响到企业运作的核心模式,搜索引擎应被动的索引网站,收集可用信息,并将结果呈现给用户。

如果谷歌需要为搜索到的新闻支付费用,那就相当于给予了澳大利亚的新闻媒体特殊的待遇,因为其他企业和创作者的网页也会被索引到。

莫里森(Scott Morrison)政府原本决定无视这些异议。但是,根据《悉尼晨锋报》的报道,只要交易达成,弗莱登伯格(Josh Frydenberg)暂时不会将谷歌列入议价法案中。

根据报道,谷歌所提出的交易“与公司因其内容出现在谷歌搜索中所应获得的价值相等或相似。”

但是,我们依然不知道最终的结果。如果,所达成的交易被认为金额不足,弗莱登伯格可以在任何时候根据议价法案来指定谷歌的某款产品,并要求谷歌弥补差价。

媒体议价法的未来

最早提出这项法案的澳大利亚竞争与消费者协会(ACCC)以及联邦政府都可能将谷歌所达成的协议视为一个积极的结果。

这是因为新法的出台本就是希望让科技巨头坐在谈判桌旁。脸书和谷歌在过去已经通过某种方式向新闻媒体支付临时费用,但是,他们无意在全球树立先例,为某个国家所生产的新闻付费。

ACCC和政府所采纳的方法就是通过立法,强迫两家科技巨头付费。这项改革的关键因素就是有“最终要约”权的仲裁方。

如果谷歌和媒体公司无法达成协议,两方必须向一位仲裁人提出他们的要约,并将最终决定却交给仲裁人。

如果两方的要约都无法满足公众利益,那仲裁人需要对其进行调整。

各媒体公司也迫切的希望能够避免与仲裁项目有关的投机成本。谷歌也有充分的理由同媒体公司达成协议,尤其这意味着他们可能只需为谷歌News Showcase平台上的新闻支付费用,而不是谷歌搜索上出现的所有新闻内容。

谷歌只是开启了谈判之旅,这并不意味着议价法案在未来不会被采用。但是,如果谷歌最后走入仲裁庭,这会很令人惊讶。

最新的事态发展凸显了议价法的作用:它旨在成为一种立法上的威慑,仲裁只有在平台公司和新闻媒体无法达成一致时才会发生。如果谷歌持续的支付费用,那将难以发展至仲裁那一步。

对新闻记者意味着什么

澳大利亚新闻业的财务状况可能会因此而出现期待已久的增长。媒体公司可以通过谷歌来获得持续的收入。

目前的挑战是确保这一收入为公共新闻业务提供资金,目前这是澳大利亚民众所能获得的唯一利好。政府表示,将在一年之后进行一次审核,确保新法按照预期工作。

目前,谷歌正在与具有极大议价权力的主要媒体公司进行谈判。尽管议价法案允许小型的媒体公司集体议价,或是接受标准报价,但谷歌是否会对地区级的媒体公司如此慷慨还有待于观察。

澳大利亚的媒体公司在过去三十年损失大量的广告收入,谷歌和脸书一直在这一领域占据主导地位。

如果脸书继续坚持在其平台上禁发澳大利亚的新闻内容,那这些媒体公司可能要继续承担更多的损失。

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Published 19 February 2021 11:33am
Updated 19 February 2021 11:58am
By James Meese
Source: The Conversation


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