司机年付25亿澳元 新报告：悉尼道路收费太高应改革

一份新报告发现，悉尼的收费公路网络需要进行彻底重组，以使定价更为公平一致。

An interim report has raised concerns about how road tolls in Sydney have been structured and set. Source: AAP / Bianca De Marchi

要点：

• 一份独立报告发现，悉尼道路收费系统的定价结构存在缺陷；
• 报告发现，根据现有合同，在未来40年，驾车者将为收费道路支付1950亿澳元；
• 该中期报告建议全面改革这一系统，包括更公平的定价结构。

针对悉尼高达1230亿澳元的道路收费，报告建议的“重置”方案，可能令悉尼的高速公路收费降低，但来回行驶海港大桥的驾驶者将被收取费用。

这份由新州独立收费审查委员会于周一发布的中期报告呼吁，悉尼应该彻底重组13条收费道路的网络，这些道路每年向驾驶者收费25亿澳元。

该报告亦对收费结构和定价方式提出许多问题。报告写道：“由于收费是基于行政设定，而非市场的竞争力量，所以定价很可能并不适当，成为问题。”

这份由澳大利亚竞争和消费者委员会前主席菲尔斯（Allan Fels）和经济学家卡森（David Cousins）受委讬撰写的报告还发现，费用受“特许经营商（运营商）融资成本”的需要影响，而不是交通管理。

Professor Allan Fels has lead a review into NSW tolls, revealing that prices seem higher than necessary. Source: AAP / Bianca de Marchi

该报告发现，收费似乎比必要的水平高，而且收费道路未有被充分使用，在长期财政上是不可持续。“在设定个别道路收费时，并没有充分考虑效率和公平原则。”

在1994年为西北悉尼收费道路Transurban Hills即M2公路所签订的协议中，有特定条款保护目前运营商，免受由公共交通发展带来的竞争不利影响。

司机受“不公平”收费所困

根据现有合约，在接下来的37年，悉尼司机预计因收费道路将被收取实质约1230亿澳元（以今日货币计算），或估计为1950亿澳元的名义金额。

新州道路部长格雷厄姆（John Graham）表示，该中期报告证实了数百万司机长久以来的怀疑。

“收费合约优先考虑道路拥有者和运营商的财务回报，并非为使用者提供一个高效率且可负担的交通网络。驾驶者在这方程式中被排在了最后。”

新州州长柯民思（Chris Minns）表示，这种道路费用正在打击那些最无力承受的家庭。“这不公平。这对想要上班、送孩子上学和正常生活的悉尼市民带来了极大的负担。”

如何改变？

虽然完整报告要待到2024年末才出炉，但参与审查的专家已经提出一项分为三阶段进行的改革计划，目的是为道路使用者创建一个更公平、更有效的系统。

改革建议包括建立一个州立的收费道路公司（TollCO），收回道路收费的定价权，以解决不公平的定价方式。

该计划也正考虑一种基于行车距离的新收费方式，也就是“驾驶者在收费道路上行驶的距离越远，每公里的平均收费就越低”。

他们还建议对悉尼海港大桥、悉尼海港隧道和东区走廊（Eastern Distributor）实施双向收费。

这份重大的改革建议指出任务艰巨并需时日，鼓励公众在最终报告出炉前，就此提供反馈。

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